全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理第一階段摸底調(diào)查已于8月底結(jié)束，按照要求，各地摸底情況近期將對外公布。目前，江蘇、北京、上海、山東等12省份已公布了收費(fèi)公路摸底調(diào)查結(jié)果。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，12個(gè)省份收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額為7593.5億元，收費(fèi)公路去年收費(fèi)額為1025.7億元，其中江蘇累計(jì)債務(wù)達(dá)1338.1068億元，全國最高。

　　昨天，對此結(jié)論，江蘇省交通廳相關(guān)人士表示，這個(gè)數(shù)據(jù)并不奇怪，江蘇的高速公路建設(shè)比較快，基本上所有的高速已經(jīng)全部建起來了，債務(wù)高一些是正常的。據(jù)介紹，目前，江蘇收費(fèi)公路專項(xiàng)清理已進(jìn)入自查自糾階段，同時(shí)年底降低高速公路起步價(jià)、撤消8個(gè)收費(fèi)站等也在緊鑼密鼓中。

　　□快報(bào)記者 毛麗萍

　　現(xiàn)狀

　　江蘇公路欠債全國最高

　　據(jù)介紹，目前12省份公布的內(nèi)容主要有《收費(fèi)公路信息公開表》和《收費(fèi)公路主線站點(diǎn)分布圖》兩項(xiàng)。《收費(fèi)公路信息公開表》包括收費(fèi)公路里程、主線收費(fèi)站、投資情況、債務(wù)情況以及2010年度經(jīng)營情況幾個(gè)大項(xiàng)。其中，“收費(fèi)公路里程”列明了政府還貸公路和經(jīng)營性公路各有多少。“投資情況”包括累計(jì)投資總額、銀行貸款總額、其他債務(wù)總額。“債務(wù)情況”包括累計(jì)債務(wù)余額、銀行貸款余額、其他債務(wù)余額。“2010年度經(jīng)營情況”包括收費(fèi)額、還貸額、養(yǎng)護(hù)支出、運(yùn)營管理支出、稅費(fèi)支出、折舊或攤銷及其他支出。

　　就債務(wù)這一項(xiàng)，12省份均在百億以上。其中，江蘇最高，累計(jì)債務(wù)余額1338.1068億元，寧夏最低，累計(jì)債務(wù)余額為147.4987億元。

　　疑問

　　為什么江蘇欠債最多？

　　從江蘇公布的收費(fèi)公路里程來看，江蘇以6861公里排行老三，僅次于山東(8963.86公里)、云南(7334.376公里)，而從公路性質(zhì)來看，大部分省份收費(fèi)公路中經(jīng)營性公路占較大比例，江蘇也如此，經(jīng)營性公路占到56%，只有遼寧和寧夏的收費(fèi)公路全為政府還貸公路，相對而言，經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限更長。

　　昨天，被問及為什么江蘇公路欠債最多，江蘇省交通廳表示，其實(shí)這很正常。省交通廳相關(guān)人士認(rèn)為，之所以欠債多，是江蘇的高速公路建設(shè)比較快，所有的高速基本全部建起來了，“別的省可能一半都沒建呢，所以我們的債務(wù)比較大。”他說，高速公路一向造價(jià)比較高，一些道路建設(shè)都是銀行貸款，涉及一個(gè)多億都是有賬可查的。“你也可以算一筆賬，一年收200多個(gè)億，去掉交的稅、去掉銀行利息，100多個(gè)億去了，還有人頭稅、養(yǎng)護(hù)費(fèi)等，每年還本還可以還20~30個(gè)億……也就是說收的錢，除了還利息以外，還可以有一部分用來還貸。1000多億的債，要多少錢還，可以算出來的。”至于利潤，該人士稱，欠債多當(dāng)然無從談利潤，“數(shù)據(jù)要結(jié)合整體情況來看，我們江蘇的情況應(yīng)該說在可控范圍內(nèi)。”

　　該負(fù)責(zé)人士還透露，由于交通部沒有要求把所有以路為單位、以收費(fèi)站為單位的收費(fèi)還貸信息公示，只要求公示總情況，“所以江蘇也只按要求進(jìn)行了公示……我們內(nèi)部肯定有分項(xiàng)調(diào)查，詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，但不便于公布。”

　　附江蘇情況：

　　收費(fèi)公路里程(公里)

　　收費(fèi)公路里程 占通車公路總里程 還貸性 經(jīng)營性

　　6861 4.6% 2999 3862

　　收費(fèi)公路投資和債務(wù)情況(萬元)

　　累計(jì)投資 銀行貸款 其他債務(wù) 累計(jì)債務(wù) 銀行貸款 其他債務(wù)

　　總額 總額 總額 余額 余額 余額

　　23178894 14967848 1047811 13381068 12126549 1254519

　　收費(fèi)公路2010年度經(jīng)營情況(萬元)

　　收費(fèi)額 還貸額 養(yǎng)護(hù) 運(yùn)營 稅費(fèi) 折舊 其他 利潤

　　支出 支出 支出 攤銷 支出

　　2345639 1705089 268494 241607 280717 355029 55669 -560966

　　計(jì)劃

　　高速公路起步價(jià)年底有望降

　　將有多項(xiàng)收費(fèi)清理動(dòng)作

　　江蘇省交通廳昨天透露，全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理目前就進(jìn)展到公示這一階段，各省把收支情況進(jìn)行了清理，下一步將進(jìn)入自查自糾階段，即在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有收費(fèi)公路、收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)站(點(diǎn))和收費(fèi)行為逐一進(jìn)行審核。

　　對審核中發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)及不合理收費(fèi)行為、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)站(點(diǎn))，提出具體的整改措施并抓好整改落實(shí)。“這個(gè)階段將持續(xù)至12月31日，然后從2012年1月1日起進(jìn)入第三階段，一直到5月31日，主要工作包括檢查復(fù)核、總結(jié)完善，制定有關(guān)的制度，然后引進(jìn)長效管理機(jī)制。”

　　昨天，記者還從省交通廳了解到，目前他們還在對社會(huì)多個(gè)熱點(diǎn)進(jìn)行研究、探討。

　　年底降高速公路起步價(jià)

　　為了給車輛提供更多便捷，江蘇部分高速上的互通越來越多，比如繞越高速東南段，全長41.323公里，平均5公里就有一個(gè)互通，但這也導(dǎo)致一個(gè)問題，有時(shí)市民驅(qū)車借用一小段高速就得掏15元錢，因?yàn)榻K高速起步價(jià)就是15元。早在前段時(shí)間，相關(guān)部門就對此明確表態(tài)，這一問題也列入了清理范疇，降低起步價(jià)，降到多少，正在考慮中。昨天，省交通廳表示，高速公路起步價(jià)，正在想辦法解決，“這是我們能做的工作，年底估計(jì)能完成。”據(jù)透露，起步價(jià)大概降至10元左右。

　　8個(gè)收費(fèi)站擬撤消

　　9月初，省交通部門透露江蘇將調(diào)整與上海接壤三個(gè)收費(fèi)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還將撤除8個(gè)收費(fèi)站遷移3個(gè)收費(fèi)站。

　　昨天，記者從江蘇省交通廳獲悉，8個(gè)收費(fèi)站撤消可不是那么簡單的事，“債務(wù)由誰來負(fù)擔(dān)，人誰來養(yǎng)，撤掉后，負(fù)債哪個(gè)來還，我們希望能從交通部爭取到一點(diǎn)政策……這僅僅是一個(gè)方案。”不過，記者了解到，就市民爭議比較大的十五里墩和潘家花園的收費(fèi)問題，目前也在做專題研究，年底前還是有希望完成清理的。

　　盤點(diǎn)

　　江蘇省公路上哪些機(jī)構(gòu)在收費(fèi)

　　普通國省干線公路收費(fèi)站

　　一共有57個(gè)，其中政府還貸的47個(gè)占80%，經(jīng)營性的10個(gè)占20%。普通公路10個(gè)經(jīng)營性收費(fèi)站具體涉及到四個(gè)經(jīng)營公司，具體包括：1、徐州通達(dá)公路有限公司；2、吳江遠(yuǎn)通公路發(fā)展有限公司；3、蘇滬機(jī)場路路勁公司；4、鹽城通達(dá)公路有限公司。

　　江蘇交通控股有限公司

　　下屬共18家經(jīng)營管理單位，全部為國有性質(zhì)，其中1家還貸性，17家經(jīng)營性。

　　具體包括：1、江蘇省高速公路經(jīng)營管理中心；2、寧滬高速公路有限公司；3、廣靖錫澄高速公路有限公司；4、錫宜高速公路有限公司；5、寧杭高速公路有限公司；6、沿江高速公路有限公司；7、寧常鎮(zhèn)溧高速公路有限公司；8、揚(yáng)子大橋高速公路有限公司；9、滬蘇浙高速公路有限公司；10、蘇通大橋高速公路有限公司；11、京滬高速公路有限公司；12、連徐高速公路有限公司；13、寧宿徐高速公路有限公司；14、汾灌高速公路有限公司；15、寧靖鹽高速公路有限公司；16、沿海高速公路有限公司；17、宿淮鹽高速公路有限公司；18、潤揚(yáng)大橋高速公路有限公司。

　　地方投資主體

　　共6家，全部為國有性質(zhì)、經(jīng)營性，具體包括：1、蘇州繞城高速公路有限公司；2、蘇嘉杭高速公路有限公司；3、南京二橋高速公路有限公司；4、南京三橋高速公路有限公司；5、南京繞越高速公路東南段有限責(zé)任公司；6、蘇州常昆高速公路有限公司。

　　分析

　　是否存?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)？

　　專家：風(fēng)險(xiǎn)總體可控

　　從公路性質(zhì)看，大部分省份收費(fèi)公路中經(jīng)營性公路占較大比例。交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭說，目前全國公路建設(shè)的總規(guī)模一年是1萬億元，但是財(cái)政性投入只是1800億元，有很大的缺口。這些財(cái)政性投資大部分用于修建農(nóng)村公路等不收費(fèi)公路，像高速公路就基本交給銀行貸款或企業(yè)來修。目前各地公布的債務(wù)情況總體看基本屬實(shí)。

　　張柱庭認(rèn)為，如果政策保持穩(wěn)定，車流量呈上升趨勢，這些債務(wù)應(yīng)該還在可控范圍內(nèi)。早期修的路確實(shí)有盈利過多的情況，但不是全局的情況。而且從短期看，收費(fèi)還會(huì)存在。

　　經(jīng)計(jì)算，12省份收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額達(dá)7593.5億元。這是否存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中此前曾表示，現(xiàn)在收費(fèi)公路總體處在還息階段，總體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是可控的。

　　湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青(微博)說，如果沒有特殊政策，這些錢20年都還不完。比如北京，去年還貸20.6億元，但其中貸款本金只有0.5億元，償還利息20.1億元。

　　收費(fèi)公路何時(shí)了？

　　專家：短期難取消

　　由于此前公眾對各地收費(fèi)公路財(cái)務(wù)情況缺乏了解，因此，這次各地公布的數(shù)據(jù)仍讓很多民眾不太理解，為什么收費(fèi)收了這么些年，還有這么多的債務(wù)余額呢？當(dāng)然，這和這些年來大規(guī)模的收費(fèi)公路建設(shè)有關(guān)，建得越多，自然累計(jì)債務(wù)越多。不過，從一些地方公布的數(shù)據(jù)來看，能夠發(fā)現(xiàn)一些不太正常的地方。

　　比如，有些地方一年收費(fèi)幾十億元，貸款本金卻償還寥寥。去年，北京高達(dá)20.14億元的收費(fèi)用于償還利息，貸款本金則只償還了5200萬元。北京從1987年以來累計(jì)銀行貸款及其他債務(wù)455億元，但截至2010年底，債務(wù)余額為439.23億元。這是不是意味著，23年來每年才平均償還幾千萬元的債務(wù)本金？如果照此下去，還清400多億的貸款要到什么時(shí)候啊？

　　專家由此認(rèn)為，上述信息的披露釋放出信號，迫于收費(fèi)公路還貸、運(yùn)營等壓力，短期內(nèi)全部取消收費(fèi)公路難以實(shí)現(xiàn)。

　　現(xiàn)在，全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理已經(jīng)進(jìn)入“自查自糾”第二階段，因此公眾希望，看到各地在進(jìn)一步公開信息、解答民眾疑惑的同時(shí)，也應(yīng)該拿出整改措施。有關(guān)主管部門應(yīng)該將各省份收費(fèi)公路的運(yùn)營情況進(jìn)行比較，為第三階段的“檢查復(fù)核”做好準(zhǔn)備。綜合

　　鏈接

　　專項(xiàng)清理分四階段

　　今年的全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理前后將持續(xù)一年，總共分為四個(gè)階段，其中第一階段的調(diào)查摸底從6月20日-8月底，主要是監(jiān)管部門對于截至2011年4月30日仍在運(yùn)行的所有收費(fèi)公路項(xiàng)目的里程規(guī)模、站點(diǎn)設(shè)置、收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況進(jìn)行排查。第二階段從2011年9月1日-12月31日，為自查自糾階段。綜合 現(xiàn)代快報(bào)