首次當選全國政協委員的京東集團董事局主席兼首席執行官劉強東，向兩會新提交了兩份提案，其中一份是關于打造現代流通體系、推動經濟高質量發展的提案。
劉強東認為，數字化、網絡化、智能化將成為現代流通體系的核心能力。目前，在消費端、供給端和流通環節中，面臨著問題：傳統流通企業數字化能力不足;基礎設施不適應新技術新業態發展;流通體系仍面臨品質不高、發展不規范問題;現行制度法規亟待進一步創新。
劉強東建議從國家層面做出頂層設計來推動行業發展：
一是大力推動流通領域數字化升級。
二是大力發展新型智能商業基礎設施，鼓勵線上線下流通企業嚴把品質關，抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品。
三是大力發展品質化流通體系，提倡品質消費，推動形成重品牌、重質量的消費環境。
四是加快適應新技術應用的制度創新。無人送貨飛機、無人配送車等智慧物流新應用是未來發展方向，應加快制度創新。
具體提案內容如下：
關于打造現代流通體系 推動經濟高質量發展的建議
經濟高質量發展離不開流通體系的高質量發展。隨著新一輪信息技術革命和消費升級，現代流通體系在技術、商業模式、基礎設施等方面都在發生變革。為適應新時代建設現代化經濟體系的要求，需要大力發展更加開放、高效、智能的高質量現代流通體系，在消費端、供給端和流通環節做出全面升級，但在發展中仍面臨以下問題：
一、傳統流通企業數字化能力不足。
從規模看，線下傳統商業占比超過80%，但增速遠落后于電子商務等新業態。2017年，全國網絡零售額增速為32.2%，而同期線下實體店零售額同比增長僅為7.6%。在效率上，新業態遠高于傳統業態，比如京東通過數字智能技術和高效供應鏈改造的線下生鮮超市7FRESH ，其坪效是傳統生鮮超市的5倍。傳統商業存在的主要問題，是對大數據、云計算、人工智能等新技術的應用能力不足。
二、基礎設施不適應新技術新業態發展。
現有商業基礎設施在商業設施布局、物流規劃、倉儲設施用地等方面，無法適應新型商業發展的需要。例如，在商業網點規劃中，未能充分考慮線上業務及線下新業態的發展;許多城市規劃的物流基地，主要服務于傳統工業企業，缺乏對電商倉儲等體現民生、高效、智能的新型物流中心的考慮;部分城市仍存在配送車輛通行停靠不便、配送網點設施不足等問題。
三、流通體系仍面臨品質不高、發展不規范問題。
流通環節能否把質量好關，事關供給端和需求端的質量。假冒偽劣、不正當競爭等問題仍長期困擾流通市場，嚴重影響行業健康發展，也不利于推動國家經濟品質的提升和經濟高質量發展。這些問題在線下長期存在，隨著互聯網發展，又在線上形成新的傳播渠道，一些危害行為也更具隱蔽性，給監管和治理帶來挑戰，不但侵害消費者權益和知識產權所有者的權利，而且造成國際上的不良影響。
四、現行制度法規亟待進一步創新。
現代信息技術與流通體系融合，催生出新產品、新模式、新業態，但在推廣應用中，仍缺乏配套法規和制度。比如，無人送貨飛機、無人配送車等，在效率、成本方面具有很大優勢，應用場景廣闊，技術上也已日漸成熟，但目前在路測、路權、空域使用等方面仍缺乏有針對性的規定及便利化措施。
為推動建設高質量現代流通體系，建議從國家層面做出頂層設計，并從以下幾方面加以推動：
一是大力推動流通領域數字化升級。
一方面，積極發展電子商務、智慧門店等流通新業態，支持大數據、云計算、人工智能、無人科技等在流通領域的研發和應用。另一方面，鼓勵線上企業發揮技術和數據優勢，賦能傳統流通企業，推動“互聯網+流通”全面升級。
二是大力發展新型智能商業基礎設施。
加大對傳統商業基礎設施的智能化改造升級。支持發展智慧供應鏈，鼓勵制造企業與流通企業利用新技術形成全鏈條高效協同。支持發展智慧物流，在倉儲用地、無人科技應用等方面制定鼓勵措施，并根據新業態發展優化土地功能布局。鼓勵發展供應鏈金融和金融科技，支持金融創新服務實體經濟。
三是大力發展品質化流通體系。
開展“品質流通”行動，鼓勵線上線下流通企業嚴把品質關，抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品。提倡品質消費，推動形成重品牌、重質量的消費環境。支持生產企業與流通企業聯動，推進“增品種、提品質、創品牌”戰略實施。針對市場不規范問題，加強立法、執法和標準體系建設，推進高質量流通體系建設。
四是加快適應新技術應用的制度創新。
無人送貨飛機、無人配送車等智慧物流新應用是未來發展方向，應加快制度創新，為新技術新產品的規模化應用創造有利條件。在其大范圍應用之前，可通過試點示范的方式，探索在一定范圍內商業應用的管理方式，不斷發現并解決安全、規范等方面的問題，為智能化時代的到來積累經驗。
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