本報訊 (記者 吳鵬)昨日，國土資源部部長徐紹史在“全國國土資源工作會議”上說，去年全國土地出讓成交總價款2.7萬億元，同比增加70.4%。全國實際建設用地供應642萬畝，比2009年增加了18%。全國城市住房供地計劃近270萬畝，實際供應同比2009年增加約八成。

　　有業內人士表示，2.7萬億創了歷年新高。

　　2010年是“十一五”收官之年。徐紹史在回顧過去的五年時說，全國共批準新增建設用地3300多萬畝，土地出讓收入7萬多億元。

　　公開資料顯示，2009年土地出讓總價款是1.59萬億元，2008年這一數字為9600多億元，2007年突破“一萬億”大關，接近1.3萬億元，2006年全國土地出讓金達7000億元人民幣。

　　中國指數研究院的監測也顯示，2010年，120個城市土地出讓金同比增加50%，達到18814.4億元，創歷史新高。其中，前五大賣地城市為北京、上海、大連、天津、武漢，其中北京土地出讓金達1628.54億元。而數據顯示，2010年北京市地方財政收入完成2353.9億元，比上年增長16.1%。

　　■ 專家分析

　　“開發商買地防范通脹”

　　專家認為，應增加土地供應，轉變出讓方式

　　針對高達2.7萬億的土地出讓金，北京大學房地產業研究所所長陳國強昨日認為，不能簡單地通過土地出讓金的大幅增長評價房地產調控失效。評價調控政策的成效有多方面的角度和指標，土地市場只是其中之一。

　　2010年“兩會”期間，央企曾一天之內制造了北京的三個地王；2010年12月21日，中信集團以63億元拿下北京CBD12地塊中最大的Z15地塊。這也打破了去年1月，由中海創造的59.7億元的北京總價地王的紀錄。

　　陳國強說，開發商拿地熱情高，與通脹預期有一定的關系。他認為，開發商只要具備支付能力，遇到優質的地塊，則希望更多地拿地，將其作為防范通脹的手段。

　　對于未來房價的漲幅，陳國強認為，長期來看房價是要上漲的，這也是世界各國普遍面臨的趨勢，他認為，改變土地出讓金的高增長，應該從增加土地供應、優化供地結構，轉變出讓方式上進行。

　　經濟學家馬光遠發表署名文章認為，如果政策繼續收緊，但通脹的壓力太大，則依然可能使得房價繼續堅挺，但考慮到保障性住房等政策的對沖，房價大幅上漲的可能性基本為零。

　　本報記者 吳鵬

　　■ 相關新聞

　　廉租房保障金可購公租房

　　本報訊 (記者 張靜)財政部近日重新制定了《中央補助廉租住房保障專項資金管理辦法》。

　　辦法指出，在完成當年廉租住房保障任務的前提下，經同級財政部門批準，可以將中央補助廉租住房保障專項資金用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。發放租賃補貼戶數以及購買、改建、租賃廉租住房套數，權重各占40%和60%。

　　目前我國城市發展對土地的依賴依然有增無減，房地產用地調控仍面臨較大壓力，對此必須銳意改革，削權去利。——國土資源部部長徐紹史

　　■ 熱點

　　土地出讓制度亟待完善

　　徐紹史稱，城市發展對土地的依賴有增無減

　　面對“2.7萬億”的數字，徐紹史說，城市發展對土地的依賴有增無減，利益分配不合理，社會矛盾突出，土地出讓制度亟待進一步改革完善。

　　他說，要堅持和完善土地招拍掛出讓制度。認真總結、規范和完善“限房價競地價”、“雙向競價”、“綜合評標”等多種房地產用地出讓模式，推動工業用地彈性出讓和租賃制，推動土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉變。

　　國土部官員曾向本報表示，“招拍掛”制度已比較成熟，只是在操作中，“拍賣”手段使用較多，“拍賣”也最容易推升地價，所以“招拍掛”的改革主要還是在現有框架內進行，調整出讓的結構。

　　去年初，國土部曾表示將改善土地招拍掛制度，去年4月以來，雖然政府連發樓市調控政策，但是，北京依然拍出“地王”，之后，北京也提出改革土地“招拍掛”制度，制定“綜合評標法”“限房價競地價”等多項內容。

　　《21世紀經濟報道》稱，目前，《深化國有建設用地有償使用制度改革實施方案》已經形成文件，但還未報國務院審批實施。

　　房產用地調控壓力較大

　　確保今年1000萬套保障性住房用地供應

　　徐紹史昨日還表示，去年前三季度土地市場總體平穩，量升價穩，但四季度以來持續升溫，量價齊升，房地產用地調控仍面臨較大壓力。

　　國土部提供的數據顯示，去年，全國30個省(區、市)城市住房供地計劃近270萬畝，比2009年實際供應增加約80%。“三類住房”(保障性住房、棚戶區改造和自住性中小套型商品房)用地量占計劃供應總量的77%。同樣在去年，全國共清理房地產閑置用地13萬畝，處置10萬畝。

　　徐紹史說，今年，加強和改善房地產用地調控。要確保保障性住房、棚戶區改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，確保2011年1000萬套保障性住房用地供應。繼續加強房地產用地供應和開發利用的動態監管，大力推進閑置土地整治清理，加大違法違規房地產用地信息公開和查處力度。

　　徐紹史說，2011年要健全完善耕地保護制度，做好2010年度耕地保護責任目標考核，部署劃定永久基本農田，選擇有條件地區開展耕地保護補償試點。